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中國經濟率先復蘇向好 得益于四個“做得好”
2020-08-13 00:00:00      中國經濟導報


楊長湧

    受新冠肺炎疫情沖擊,今年世界經濟將面臨自上世紀二三十年代大蕭條以來最嚴重的衰退,主要經濟體在經濟萎縮和失業飆升的泥潭中艱難掙扎。我國在較短時間內取得疫情防控的重大戰略成果,二季度經濟明顯復蘇,對外開放逆勢而上,在全球將發揮重要引領作用。
    面向未來,應堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待中國經濟發展,增強信心、保持定力,推動經濟持續向好和高質量發展,為世界經濟發展作出更大貢獻。中國經濟經受住疫情考驗率先復蘇向好
    二季度以來,隨著我國有效控制疫情和復工復產復商復市扎實推進,經濟擺脫負增長實現企穩回升,成為滿布陰霾的世界經濟中稀有難得的亮色。近期,國際貨幣基金組織、世界銀行等機構均明確表達了對中國經濟的贊賞與信心。
    經濟率先復蘇向好,一枝獨秀。一季度受疫情沖擊,我國經濟同比下降6.8%,二季度迅速反彈實現3.2%的正增長。這個增速看似不高,但有對比才能凸顯價值?纯粗饕洕w:一季度最后兩周,美國疫情大規模暴發,短短半個月時間就抹掉了之前兩個半月的增長業績,當季GDP按年率衰退5%,據估計二季度GDP按年率衰退30%~40%。一季度歐元區GDP同比萎縮3.8%,二季度降幅預計達13.8%。國際貨幣基金組織6月份預測顯示,今年全球經濟將萎縮4.9%,美國、歐元區、日本經濟分別萎縮8.0、10.2、5.8個百分點,其中美國將創下“二戰”以來最嚴重的經濟衰退,而我國經濟增速為1%,是主要經濟體中唯一實現正增長的國家。
    就業保持總體穩定,殊為不易。在疫情沖擊中能否保障居民就業,讓人們有活干、有錢賺,關系到經濟社會大局穩定,也關系到千千萬萬家庭的幸福。在這方面,各經濟體表現殊異,中國經濟交上了滿意的答卷。2月份全國城鎮調查失業率升至6.2%的高位,6月份該指標已降至5.7%。反觀主要經濟體:美國4月份失業率達14.7%,相當于抹去了國際金融危機以來的所有增幅,美聯儲6月份預測今年全年美國失業率為9.3%。5月份歐元區失業率為7.4%,歐央行預測三季度該指標將升至10.8%。在全球疫情新“震中”的巴西,3~5月份的失業率已達12.9%。在世界經濟深度衰退、主要經濟體就業大幅萎縮的形勢下,我國就業能夠總體穩定十分不易,這是以人民為中心的發展思想在特殊時期的直接體現。
    對外開放逆勢而上,闊步前行。疫情導致國際交往嚴重受限,全球貿易和投資大幅萎縮。國際權威機構預計,今年全球貿易量將下降13%左右,外商直接投資下降40%左右。我國外貿額一季度同比下降6.5%,但二季度已開始回暖,當季出口額增長4.6%,口罩、防護服等防疫物資出口規模增長明顯。一季度全國實際使用外資同比下降10.8%,但二季度增長8.4%,?松梨、霍尼韋爾、特斯拉、沃爾瑪等跨國公司都在擴大對華投資與合作。

    我國穩住外貿外資基本盤大有可為。特別是,在保護主義和單邊主義抬頭、經濟全球化遭遇更大逆風和回頭浪的形勢下,上半年我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資同比增長19.4%,正式出臺海南自貿港建設總體方案,建立以貿易投資自由化便利化為重點的制度體系,不僅宣示了擴大開放的決心,而且給開放型世界經濟發展注入強大正能量。

疫情防控、復工復產、宏觀政策、安全發展都要確保做得好

    疫情防控做得好。今年經濟行不行,關鍵看疫情。面對前所未知、突如其來、來勢洶洶的疫情,我國把人民生命安全和身體健康放在第一位,以堅定果敢的勇氣和決心,采取最全面、最嚴格、最徹底的防控措施,有力扭轉了疫情局勢,為經濟率先復蘇贏得了寶貴的時間。同時,我國秉持人類命運共同體理念,推動加強國際抗疫合作,為全球抗疫貢獻中國智慧、中國力量。反觀一些主要經濟體,或掉以輕心,或猶豫逡巡,或甩鍋推諉,或退縮放任,導致疫情蔓延近乎失控,給經濟以重擊,置民眾于險境。疫情防控取得重大戰略成果,為我國經濟社會恢復正常秩序提供了堅強保障。
    復工復產做得好。經濟社會是一個動態循環系統,不能長時間停擺。如何統籌推進疫情防控和經濟社會發展,是很大的挑戰,是對治理體系和治理能力的大考。我國在疫情形勢趨緩后,及時實施分區分級精準復工復產策略,推出多項政策舉措,在疫情防控常態化中有效推動了復工復產復商復市。截至4月底,全國規模以上工業企業復工率已超過99%,中小微企業復工率達到88.4%,重大項目復工率超過95%。在這個過程中,我國既避免了貽誤時機導致經濟運行付出更大代價,又避免了急躁冒進導致疫情形勢出現反復,為各國處理好抗擊疫情和放開經濟活動的關系,提供了十分寶貴的經驗。
    宏觀政策做得好。經濟運行總有起伏,需要宏觀政策相機抉擇以熨平周期。特別是面對疫情沖擊,強有力的宏觀政策對于經濟擺脫衰退走向復蘇發揮著關鍵作用。我國明確提出守住“六保”底線,作為今年“六穩”工作的著力點,實施更加積極有為的財政政策和更加靈活適度的穩健貨幣政策,強化就業優先政策,極大提振了市場信心,支持了穩企業保就業。同時,我國在長期實踐中,形成了以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。與主要經濟體相比,我國宏觀政策“工具箱”內容更豐富、手段更多元、空間更充足,在應對疫情沖擊、推動經濟復蘇中發揮更加有力的作用。比如,出臺支持湖北發展的一攬子政策,促進了湖北經濟社會秩序全面恢復。出臺支持應對疫情緊缺物資增產增供的政策,推動口罩等醫療物資迅速擺脫短缺實現充裕供應。出臺支持“兩新一重”建設的投資政策,既促消費惠民生,又調結構增后勁。
    安全發展做得好。“戰時一分鐘,平時十年功”。在經濟發展中,我國一直懷有憂患意識,樹立底線思維,將發展放在自己力量的基點上,著力防范化解各類風險。這種安全發展的成效,平時可能不明顯,但到了應對新冠肺炎疫情這樣的關鍵時刻,就會顯奇效出奇功。比如,疫情如此嚴重但我國社會始終保持穩定,糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。這得益于我國一直強調飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。今年能夠繼續大力減稅降費,增加1萬億元財政赤字和發行1萬億元抗疫特別國債,得益于我國長期強調財政紀律,嚴控赤字和債務增長,將債務負擔控制在相對安全的水平,才為特殊時期積極財政政策發揮更大作用留足了空間。

堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待中國經濟發展

    當前,我國經濟率先復蘇向好,但要在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展,同時面臨結構性、體制性、周期性問題的相互交織,風險挑戰前所未有。越是這個時候,越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展。這是分析和認識當前經濟形勢的科學方法論,也是增強信心完成全年經濟社會發展目標任務的必然要求。
    堅持全面眼光,就要在看到問題的同時,更要看到成績,看到積極的變化趨勢。比如,今年我國經濟增速可能較低,但依然有望實現正增長,同時保持就業和物價總體穩定。放眼全球,這個成績將“風景這邊獨好”。再如,雖然全國固定資產投資、規模以上工業增加值等關鍵經濟指標累計仍是負增長,但降幅持續收窄,說明單月在實現持續正增長。用全面眼光看待經濟形勢,成績多一些時就不致喜出望外,問題多一些時也不致妄自菲薄,有助于保持戰略定力,做好全年經濟社會發展各項工作。
    堅持辯證眼光,就要在看到挑戰的同時,更要看到“危”中蘊含的“機”。當前,我國發展面臨的挑戰前所未有,但只要應對得當,完全可以轉化為推動經濟高質量發展的強大動力。比如,世界經濟深度衰退、外部需求疲弱不振,促使我們實施擴大內需戰略,構建更加完整的內需體系,加快推動經濟發展方式轉變。再比如,疫情對全球供應鏈形成嚴重沖擊,促使我們固鏈補鏈強鏈,加快提升產業鏈發展水平。經濟面臨較大下行壓力,促使我們繼續全面深化改革,依靠改革應對變局、開拓新局。用辯證眼光看待經濟形勢,有助于正確把握“危”與“機”在一定條件下的相互轉化關系,積極變壓力為動力,釋放經濟發展潛力。
    堅持長遠眼光,就要在看到眼前困難的同時,更要看到支撐我國經濟發展的根本性、長期性因素,看到我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。一國經濟發展長期前景如何,取決于人口、技術、制度等基本變量。我們有中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢;有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎,具備全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力;有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場;有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才和龐大人力資源……這些是中國經濟戰勝各種風險挑戰最深厚的基本面。用長遠眼光看待經濟形勢,就能夠不為困難所惑、不為風浪所懼,牢牢把握高質量發展這個根本要求,推動中國經濟巨輪行穩致遠。
    (作者單位:中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所)

【期號:3707】【版面:01】【作者:楊長湧】打印本頁
 
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