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山東致力深耕“十強”產業集群 努力跑出新舊動能轉換“加速度”
2020-08-14 00:00:00      中國經濟導報

    近年來,山東省正在加快建設世界一流海洋港口。其中,新技術、尤其是5G技術的創新應用更加速推動山東港口的升級“蝶變”。2019年11月28日,山東港口青島港全自動化碼頭(二期)投產運營,在多項全球首創運用的高科技中,“5G+自動化”技術成為這座無人碼頭與時俱進、創新發展的一大亮點,也讓碼頭裝卸效率從一個巔峰走向另一個巔峰。圖為青島港一隅。山東省發展改革委/供圖

近年來,山東省正在加快建設世界一流海洋港口。其中,新技術、尤其是5G技術的創新應用更加速推動山東港口的升級“蝶變”。2019年11月28日,山東港口青島港全自動化碼頭(二期)投產運營,在多項全球首創運用的高科技中,“5G+自動化”技術成為這座無人碼頭與時俱進、創新發展的一大亮點,也讓碼頭裝卸效率從一個巔峰走向另一個巔峰。圖為青島港一隅。山東省發展改革委/供圖

 


中國經濟導報記者 | 高楊

    “兩年多來,山東新舊動能轉換強勢推進,成效初步顯現!鄙綎|省發展改革委黨組書記、主任、山東省新舊動能轉換綜試區建設領導小組辦公室主任周連華,在山東省政府新聞辦日前舉行的新聞發布會上這樣說。
    周連華表示,自2018年1月成功爭取國務院批復設立山東新舊動能轉換綜合試驗區以來,山東省上下按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署,真抓實干、聚力攻堅,山東經濟從質量結構,到體制機制,到發展環境,正在發生脫胎換骨的系統重塑。具體表現有:
    一是經濟結構顯著優化。山東省高新技術產業產值占工業總產值的比重三年提高6.3個百分點,今年上半年達到44.4%;服務業對經濟增長的貢獻率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。
    二是“四新”經濟加速成長。山東省“四新”經濟增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%,今年占比將超過30%。
    三是創新能力明顯提升。山東省2019年PCT國際專利申請量2329件,是2017年的1.32倍;高新技術企業數量三年翻了一番多,達到1.1萬家。
    四是市場主體活力迸發。2019年山東省市場主體突破1000萬戶,三年來增長46%;今年上半年,在疫情嚴重沖擊下,新登記企業38.9萬戶,其中私營企業32萬戶,分別增長14.5%和21.1%。
    周連華強調,之所以有這樣的突破發展,根本在于山東省始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“走在前列、全面開創”的總要求,深入實施八大發展戰略,扎實推進九大改革攻堅,以改革創新的思路和工程化推進的辦法,探索形成了具有山東特色的新舊動能轉換之路。

“三個堅決”縱深推進,新動能擔綱挑梁的態勢加快形成

    周連華表示,山東在推進新舊動能轉換過程中,通過“三個堅決”,淘汰了落后,提升了優勢,培育了“新枝”,引來了“俊鳥、靚鳥”,有力推動了產業轉型蝶變、浴火重生。
    首先,堅決淘汰落后動能。2018年以來,山東省累計治理“散亂污”企業超過11萬家,關;どa倉儲企業1500多家,化工園區從近200家壓減到84家;2019年全省壓減生鐵產能465萬噸、粗鋼923萬噸,提前一年完成“十三五”壓減任務;今年上半年,規模以上工業企業累計壓減煤炭消費2748萬噸、焦化產能1396萬噸!奥浜螽a能的出清為新動能加快成長騰出了寶貴空間!敝苓B華說。
    其次,堅決改造提升傳統動能。山東省重大產業布局加快調整,世界高端鋁業基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產基地等重大項目落地實施,全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統行業轉型升級邁出了實質性步伐;加快推進萬項技改、萬企轉型,今年上半年實施技改項目5511個,技改投資增長7.9%,推動了傳統產業“有中生新”。
    最后,堅決培育壯大新動能。高端裝備制造、智能制造、物聯網、大數據、云計算等一批新增長點快速崛起,云課堂、遠程醫療、虛擬會務等新模式蓬勃興起,今年上半年,山東省“四新”經濟投資占比達到47.6%,同比提高6.8個百分點;其中互聯網、商務和科技服務投資增長61.1%。同時,山東省還加大工業互聯網平臺和應用場景推進力度,建設運營海爾卡奧斯、浪潮云洲兩個國家級“雙跨”平臺,占全國的20%,“上云用云”企業超過14萬家。

“十強”產業加快壯大,產業生態“四梁八柱”逐步夯實

    “山東在謀劃新舊動能轉換的過程中,把產業發展作為重中之重!敝苓B華說,山東省篩選確定新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康五大新興產業和高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務五大優勢產業,具有鮮明的山東特色,也是新舊動能轉換的突破點和發展方向。為加快促進“十強”產業壯大提升,山東省采取了一系列措施:
    一是狠抓優勢產業集群培育。山東省聚焦“十強”產業,建立“現代優勢產業集群+人工智能”推進機制,首批認定45個“雁陣形”產業集群,一年來45個集群總銷售收入同比增長9.3%;7個集群入選全國首批戰略性新興產業集群,數量居全國首位,優勢產業集群帶動了產業園區化、集聚化、高端化發展。
    二是狠抓龍頭企業培育。山東省聚焦“十強”產業,實施“領航型”企業培育計劃,甄選60家領軍企業,集中政策資源,給予重點培育支持,骨干龍頭企業快速成長。周連華表示,“2016年底,山東省還沒有1家市值過千億元的上市公司,到今年已有7家;在去年新增18家上市公司的基礎上,今年上半年又新增6家,總量達到216家!
    三是狠抓優良產業生態培育。山東省聚焦“十強”產業,加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度,研究謀劃了培育優良產業生態的支持政策,扎實實施裝備制造、信息技術等22個重點產業推進方案,逐步形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產業生態。
    周連華強調,通過上述舉措,山東“十強”產業特別是高端新興產業發展明顯提速,2019年新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現代金融5大產業增加值占生產總值的比重達到14%左右。今年上半年,山東省高技術制造業增加值增速持續好于規模以上工業,集成電路、光電子器件制造業增加值分別增長28.7%和19.5%。
    發布會上,周連華在回答中國經濟導報記者提問時,還介紹了幾年來,山東省為促進“十強”產業發展提供的政策支持:
    ——機制創新。
    山東省建立“十強”產業專班領銜推進機制,每個專班由1名省領導同志牽頭、1個規劃引領、1個智庫支持、1個聯盟協會助力、1支或以上基金保障,構建了統分結合、責權明確、運轉高效的協調推進體系,各專班、智庫、聯盟、協會、基金協同發力的格局初步形成。
    山東省聚焦關鍵環節,具化實化了專班集中突破的重點,研究啟動“一條龍”培育計劃,構建形成“產業集群+特色園區+領軍企業”推進態勢和“支撐項目+政策措施”運行機制,2020年產業集群總規模突破3萬億元。
    ——項目引領。
    山東省圍繞“十強”產業,突出引領性、支撐性要求,2018年以來,分三批推出總投資3.4萬億元的1450個新舊動能轉換優選項目,實施億元以上新興產業項目6770個、完成投資1.6萬億元!斑@些項目的落地實施,為新舊動能加速轉換提供了有力支撐!敝苓B華說。
    此外,山東省還注重用改革的辦法推動項目落地,創新建立“要素跟著項目走”機制,協調234個項目累計獲得授信3267億元,收儲1000萬噸能耗指標和1000萬噸煤炭消費指標,統籌用于重點項目建設;出臺“標準地”改革指導意見,正式啟用“畝產效益”評價系統,2020年年度優選項目畝均投資強度648萬元/畝,同比每畝增加150萬元。
    ——政策保障。
    山東省出臺“雁陣形”集群和領軍企業培育支持辦法,對入庫培育的集群和企業,給予資金補助、貸款貼息、課題攻關等支持。遴選50個突破“十強”產業“卡脖子”制約的技術課題,開展集中攻關,近期還將再推出70個攻關項目。
    周連華透露,下一步,山東省將加力實施“十強”產業集群和“領航型”企業培育工程,下大力氣一個集群一個集群地抓引導、一個企業一個企業地抓推進,分類培育一批千億級、3000億級、5000億級甚至萬億級的產業集群,把“十強”產業打造成新舊動能轉換的“主引擎”。

改革攻堅持續加力,高質量發展動力引擎更加強勁

    發布會上,周連華介紹,山東在新舊動能轉換中,進行了以下改革創新實踐:
    首先,堅持以深化改革破解體制機制約束。山東省緊扣新舊動能轉換中的難點堵點痛點,統籌推進國有企業混改、投資審批制度、開發區體制機制、擴權強縣等重點領域改革,形成制度創新、流程再造成果70多個,近三年累計削減省級行政事項4000多項,全面推開“一網受理、一鏈辦理、一網通辦”,“掌上辦”服務事項突破2000個,全省營商環境大幅改善!邦C布實施《山東省新舊動能轉換促進條例》,這是國內首部以新舊動能轉換為主題的省級立法,實現了各項工作的制度化、規范化!敝苓B華特別提到,通過綜試區建設國家評估,積極爭取國家賦予42項重大支持政策,目前已落實28項。
    其次,堅持以擴大開放拓展發展空間。周連華指出,山東省國家戰略平臺集聚效應明顯加速,自貿試驗區吸引注冊企業2.2萬家,上合示范區現代貿易、區域物流、雙向投資合作和商旅文交流發展“四個中心”建設已見雛形,實施“一帶一路”重大對外合作項目153個、完成投資1100億元,獲批設立中日(青島)地方發展示范區,成功舉辦儒商大會、“日本—山東產業合作交流會”、跨國公司領導人青島峰會等一系列重大活動,2019年新設外商投資企業突破2000家,引進世界500強企業項目62個。
    再次,堅持以科技創新驅動轉型升級。山東省啟動實施省級大科學計劃和大科學工程,首批4家山東省實驗室啟動布局,設立山東高等技術研究院、產業技術研究院、能源研究院等機制更加靈活的新型研發機構,近三年實施600多項重大基礎研究項目和重大科技創新工程。企業創新主體地位進一步增強,2019年山東省國家企業技術中心達到189家,位居全國第一;今年上半年,山東省新入庫高科技型中小企業達到1.2萬家,是去年全年的1.25倍。
    最后,堅持以“三核引領”優化發展布局。山東省市一體化推進濟南加快發展,制定濟南新舊動能轉換起步區建設總體方案,支持青島、煙臺集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級產業集群;啟動濟青煙國際招商產業園建設,滾動推出104.3平方公里產業凈地,面向全球精準招商。2019年,三市生產總值占全省比重達到40.6%。
    “今年是全面建成小康社會和‘十三五’規劃收官之年,也是山東省新舊動能轉換初見成效之年!敝苓B華強調,“我們將按照山東省委、省政府各項決策部署,統籌推進‘三個堅決’,深耕‘十強’現代優勢產業集群,努力跑出新舊動能轉換的‘加速度’,切實提高‘三年初見成效’的質量和成色,在高質量發展上邁出新路、取得突破!

【期號:3708】【版面:02】【作者:高楊】打印本頁
 
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